城市垃圾监测方案可以通过以下步骤来实施：

1. 建立一套有效的垃圾监测系统，包括设备、人员、流程、分析工具等。此外，应当考虑使用遥感技术，及时了解城市垃圾情况。
2. 制定详细的垃圾监测方案，明确各项要求并制定标准。如定义不同分类的垃圾量标准、公众参与度标准、处理效率标准以及其他特征要求。
3. 启动正式监测进行量化分析，使用专业工具对数据进行重新整理并核对真实性；并根据初步调查情况进行必要的修订或优化。
4. 进行有效评估，对当前情况进行评估并核对是否与原方案一致; 收集评估信息并作出相应修正或优化; 系统性总结评估成就; 通过闭环反馈追加不断升华方法。
5. 及时改进监测体系：根据评估信息将不断升华方法固化成体系执行; 根据市民意见将不断升华方法固化成体