增值税留抵退税制度是一项政府采取的政策，旨在促进企业发展，吸引外资。它通过允许企业将部分付出的增值税申请退回，来促进其生产力，以及加强竞争力。该制度也有助于减少企业承担的经济负担，使企业能够有效地将资金用于生产、市场开发、新技术引进、雇佣员工等方面。此外，该制度也能够促进国内市场对国内生产者的补贴，从而使得中小企业得以存活并提高效益。